농어촌의 버스 터미널은마을과 도시를 잇는 이동 거점이자병원과 약국 같은생활 필수 시설이 모여 있는생활의 거점이기도 합니다.하지만 인구 감소로 승객이 줄면서문을 닫는 터미널이 늘고 있고,생활 필수 시설마저 사라지고 있는 게현실입니다.소멸 위기 극복을 위한 연속 기획,오늘은 터미널 재생사업을 추진하고 있는고창군의 사례를 살펴봤습니다.하원호 기자입니다.닷새에 한 번씩 열리는 고창 장날,버스터미널은 인근 면 지역에서 온주민들로 북적입니다.하지만 대기실은 비좁고,냉난방 시설이 없는 야외 정류장은여름엔 덥고 겨울엔 춥습니다.그나마 앉을 자리도 부족해화단에 걸터앉아 버스를 기다리는승객들이 적지 않습니다.[김판남/고창군 고수면 :겨울에는 징그럽게 추워. 에어컨도 없어. (새로) 만들어서 에어컨도 넣어주면 좋지. 더운게 우선 이거 하나 (부채로 쓰려고) 주웠어...]터미널은 농어촌 주민들이 오가는거점 공간입니다.터미널 주변에 병원과 약국, 마트 같은생활 필수시설이 밀집해 있는 것도이 때문입니다.[트랜스]하지만 인구는 줄고,자가용 이용자가 증가하면서문을 닫는 농촌지역 터미널이 늘고 있고,생활 필수시설마저 함께 문을 닫는악순환이 이어지고 있습니다.[황영모/전북연구원 연구위원 :이것을 그냥 내버려 두거나 폐쇄시키기보다는 도시의 청년 활동가들 또 농촌에 이런 일정한 뜻 있는 사람들이 거기에서 혁신 활동을 이룰 수 있는 실험의 공간으로...]고창군이 터미널을 중심으로도시 재생사업을 추진하는 것도이 때문입니다.[트랜스]경영난을 겪던 터미널을 매입해오는 2027년까지 18층 규모의주상복합건물을 짓고,그 안에 청년 창업과 문화 공간,상업시설 등을 조성할 계획입니다.국가예산 2백50억 원 등모두 1천7백억 원이 투입되는대규모 사업입니다.정부 예산을 지원받는 도시재생 혁신지구사업은 그동안 서울 용산과 경기도 고양 등주로 대도시에서 이뤄졌지만군 단위 지자체가 선정된 것은고창군이 처음입니다.[노형수/고창군 부군수 :청년들이 없어서 다들 밖으로 빠져나가는 그런 현상을 보이고 있는데 아마 공영터미널이 청년복합센터가 되면 청년들이 자립할 수 있는 일자리가 생기고...]농촌 주민들의 이동 거점인 터미널의재생사업을 통해 소멸 위기를 극복하겠다는고창군의 실험이 주목받고 있습니다.  

지역 소멸의 위기를 극복하기 위한기획보도 순서입니다.오늘은 주민들이 협동조합을 만들어서마을에 필요한 서비스를 제공하고 있는두 지역의 사례를 소개합니다.하원호 기자입니다.구름도 쉬어간다는 진안군 백운면은진안에서도 오지로 꼽힙니다.한창 바쁜 농사철,마을 노인들이 짬을 내스마트폰 활용 교육을 받고 있습니다.[내가 원하는 위치로 옮기기도 하고, 크기 변경도 하고, 회전도 되고...]글쓰기와 춤, 바둑교실 같은다양한 프로그램이매주 마을에서 열립니다.멀리 읍내까지 나가야 하는 불편을덜게 되면서 참여율도 높아졌습니다.[이성용/진안군 백운면 :(읍내에서 하면) 시간도 그렇고, 교통편도 그렇고 어려움이 있죠. 가까운 데서 이렇게 접할 수 있는 기회를 가지니까 매우 고맙게 생각하고...]프로그램을 이끄는 곳은주민들이 만든 사회적 협동조합.고령화되는 마을의 문제를스스로 해결해 보자며십시일반 출자금을 조성했습니다.15년 넘게매달 마을 소식지를 펴낼 만큼,주민들이 자치 역량을 쌓아온 결과입니다.[이남근/백운통합돌봄사회적협동조합 이사장:지금 이대로 방치하면 우리 문제는 누가 해결해줄 거냐, 그런 취지에서 우리가 스스로 한번 해결해 보는 그런 단체를 한번 만들어 보는 게 어떻겠느냐...]순창군 인계면 주민들도 협동조합을 통해마을의 문제를 해결하고 있습니다.농촌 중심지 활성화 사업으로 지은 건물을놀리지 않고, 완공과 동시에작은 도서관과 카페,빨래방과 미용실 운영을 시작했습니다.[성다남/순창군 인계면 :좋지. 가까운 데서 빠니까. 옛날에는 밟아서 빨고 그러니까, 지금처럼 깨끗하게 못했지.]사전 논의를 거쳐주민들의 요구를 설계에 담아냈고,누가, 어떻게 운영할지치밀하게 준비한 덕분입니다.[이월자/순창군 인계면 다시청춘관협동조합 대표 :인계면처럼만 하고 싶다고 많이 부러워해요. 그리고 우리 인계면으로 이사 오고 싶다고 하는 분들이 많이 있는데...]수십 년째이름만 바꿔 시행돼 온 농촌사업이실패를 거듭한 것은사람보다 건물을 짓고, 시설을 늘리는데치중해왔기 때문입니다.[황영모/전북연구원 연구위원 :이런 필요 서비스를 지속할 수 있도록 하는 주민 공동체, 이런 제공 조직을 지역 주민과 함께 만들어야 될 것이고, 지역의 몫이 바로 거기에 있다, 저는 이렇게 봅니다.]소멸 위기를 극복하고지속 가능한 농촌을 만들기 위해서는먼저 사람에 집중해야 한다는 사실을두 마을의 사례는 보여주고 있습니다.JTV NEWS 하원호입니다. (JTV 전주방송)  

지역 소멸의 위기를 극복하기 위한기획보도 순서입니다.읍면에서 인구 3천 명 선이 무너지면병의원과 약국, 식당과 주유소 등생활 필수 시설이 문을 닫는다는연구 결과, 얼마 전 보도해 드렸습니다.그런데 인구는 천 5백 명도 안 되는데병의원과 약국은 물론,한의원까지 운영되는 지역이 있습니다.주말이면 식당에 대기 줄이 생길 만큼,사람들이 몰린다는 이 지역,어떤 비결이 있는 걸까요.하원호 기자가 취재했습니다.[트랜스]임실군 강진면의 인구는 1천439명.임실 12개 읍면 가운데6번째로 인구가 적습니다.그런데 도로 양옆으로 식당 등여러 상가들이 즐비하게 늘어서 있습니다.휴일에는 앉을 자리가 없어서대기표를 받아야 할 정돕니다.[송정근/식당 주인 :호국원에 오시는 손님들이 강진에 들렀다 가시면서 식사를 많이 하시고 그러다 보니 상권이 많이 살아나고...][트랜스]초중고, 3개 학교가 여전히 운영 중이고병원과 약국, 한의원도 1곳씩명맥을 유지하고 있습니다.식당은 19곳, 편의점과 마트는 8곳,미용실 5곳, 숙박업소도 4곳이나 됩니다.[김선규/한의사 :(수익은) 그냥 생활비는 가져갈 정도죠. 적자는 아니죠. 주변에 터미널도 있고, 또 건너편에 병원도 하나 있고, 그래서 이 정도면 뭐 그냥 유지하는데 큰 문제는 없겠다.]덕분에 인근 주민들은멀리 임실읍이나 전주까지 나가지 않아도진료를 받고, 생필품도 구입할 수 있습니다.[이남순/임실군 강진면 주민 :병원이 있어서 좋고, 목욕탕이 있어서 좋고, 식당이 있어서 좋고, 어쨌든 마트라도 있고 그러니까 그런대로 사는 거지 뭐...]적은 인구에도 이렇게생활 필수시설이 유지되고 있는 이유는방문객 덕분입니다.[트랜스]면 소재지 인근에 있는국립 임실호국원에는연간 방문객이 59만 명에 이르고,필봉 농악 전수관과섬진강 자전거길을 찾는 방문객도수만 명이나 됩니다.이처럼 해당 지역에 살지 않더라도업무나 여가 등을 위해방문하는 인구를 생활인구라고부릅니다.[하원호 기자 :출생률이 줄면서 인구 감소는 이제 피할 수 없는 흐름이 됐습니다.이 때문에 주소지 이전을 통해경쟁적으로 주민등록 인구를 늘리는제로섬 게임 대신, 생활 인구를 확보해지역 소멸 위기를 극복하려는 시도가잇따르고 있습니다.]충북 옥천군은 지난해부터타 시.도 주민들에게디지털 관광 주민증을 발급하고 있습니다.[트랜스]군민에게만 제공했던관광지 입장료 할인은 물론,숙박업소나 음식점 할인 혜택을 제공하는데벌써 2만 9천여 명이 관광 주민으로등록했습니다.옥천군 인구의 절반이 넘습니다.[이선옥/충북 옥천군 문화관광과 :실질적으로 사용하신 분이 1만 6천 명이돼요. 1년이 안되는 동안, 이만큼 많은 분들이 다녀가셨다는 것을 저희가 이것을 통해서 입증할 수 있는 데이터이거든요][트랜스]휴가지에서 일도 하고관광과 휴식을 즐기는 워케이션,닷새는 도시,이틀은 농촌에 머무는 5도 이촌,도시 아이들을 위한 농촌 유학 등생활인구를 늘리기 위한맞춤형 정책 개발이 과제로 남았습니다.JTV NEWS 하원호입니다.(JTV 전주방송)  

지역 소멸의 위기와 대안을 모색해 보는연속 기획 순서입니다.정부는 지역 소멸을 막는다며농어촌 주민들의 정주 여건을 개선하는 데 해마다 막대한 예산을 쓰고 있습니다.전북에서도 농촌중심지 활성화 사업 등에8천억 원이 넘는 예산이 투입됐는데요.효과는 어땠을까요.하원호 기자가 취재했습니다.1천7백여 명의주민들이 살고 있는 진안군 성수면.2년 전 면 소재지에실내 체육관을 지었습니다.탁구대엔 먼지가 가득 쌓여 있고,포장도 뜯지 않은 용품이 적지 않습니다.사용 대장을 보니,지난해 11월 이후엔 이용 기록이 없습니다.[마을 주민 : (여기 사람들 많이 이용하나요?) 사람이 많이 살아야지. 사람이 있어야지, 인구가 있어야지. 행사 때나 조금 쓰고 그러는 거지.]농촌중심지 활성화 사업으로 받은 예산57억 원 대부분을 실내 체육관과야외 놀이터를 짓는데 썼지만정작 이용자는 많지 않습니다.심지어 바로 옆 초등학교에도실내 체육관이 있습니다.그런데도 진안군은이번엔 기초생활거점 조성사업으로다시 40억 원을 투입해주민 교육 시설을 지을 계획입니다.[진안군 관계자 : 실내 체육관만 있고, 주민들이 모여서 이제 회의도 하고, 이제 프로그램 진행하고 할 수 있는 공간이 없어서...]CG IN농어촌 지역 주민들의정주여건을 개선하겠다며정부는 농촌중심지 활성화 사업과기초생활 거점 조성사업을 추진해왔습니다.농촌중심지에는 최대 150억 원,기초생활 거점에는 40억 원의사업비가 지원됩니다.전북에서만 149개 읍면에서사업이 이뤄졌거나 추진되고 있는데총 사업비가 8천2백70억 원에 이릅니다.CG OUT대부분의 사업비는건물을 짓는데 들어갑니다.[트랜스]사업비의 70%는 국가 예산으로,나머지 30%를 도와 시.군이나눠서 부담하는 구조다 보니자치단체 입장에선 큰 돈 들이지 않고도주민들에게 생색을 낼 수 있는 겁니다.사정이 이렇다 보니 일부 지역에서는비슷한 사업이 중복돼 추진되기도 합니다.[순창군 관계자 : 기초생활 거점이나 중심지 사업이 순창군은 한 번씩은 다 돌아갔어요. 그러니까 11개 읍면이 한 번씩은 사업을 했어요. 사업 내용은 많이 다르지 않습니다. 이제 규모가 좀 차이가 있어요.]농어촌 주민들의 생활 환경 개선을 위해활성화 사업은 반드시 필요합니다.하지만 건물부터 짓는하드웨어 중심의 사업이주민들의 삶의 질을 높이는데얼마나 기여했는지,면밀한 평가와 개선이 필요해 보입니다.JTV NEWS 하원호입니다. (JTV 전주방송)  

고령화와 저출생에 따른 지역 소멸이현실로 나타나고 있습니다.특히, 농촌의 면 지역은병원과 약국은 물론,주유소나 슈퍼마켓처럼생활에 꼭 필요한 시설조차이용하기가 어렵습니다.인구가 줄어 생활 필수시설이 문을 닫고,정주여건이 열악해지면서다시 사람이 떠나는악순환이 되풀이되고 있는 건데요JTV는 오늘부터지역 소멸의 실태를 점검하고,대안을 찾아보는 기획취재를 마련했습니다.먼저, 하원호 기자입니다.[트랜스]남원 서북쪽에 자리한 덕과면,전체 인구는 913명에 불과합니다.60세 이상 고령 인구가 542명으로절반이 훌쩍 넘습니다.지난해 덕과에서는단 한 명의 아이도 태어나지 않았습니다.수요가 없다 보니 면 소재지에 하나뿐인하나로마트에서도 기저귀나 분유를팔지 않습니다.[하나로마트 직원 : (아이들 기저귀도 있어요?) 아니요. 기저귀는 없어요. 아이들이 없어요, 거의. 필요하지 않은 것들은 회전율이 안 돌아가면 팔 수가 없잖아요.그래가지고...]그나마 오후 6시까지만 문을 열고,일요일엔 문을 닫습니다.덕과면에 한 곳뿐이던 주유소도오래전 문을 닫았습니다.녹슨 주유기 앞에는나무가 무성하게 자랐습니다.세 곳이던 식당도 두 곳이 문을 닫아한 끼 식사를 해결하려면인근 오수나 남원까지 나가야 합니다.[조길연/남원시 덕과면 : 남원인데, 저희는 오수로, 가까운데 거기로 가서 식사를 한다거나 농번기 철에 한창 바쁠 때 그런 데 이용을 많이 하죠.]CG IN한국 농촌경제연구원이 분석한 인구 규모별생활서비스 시설 보유 비율을 보면면 지역의 인구가 3천 명 이하로 떨어지면먼저 병원과 치과 의원,한의원과 약국 등이 문을 닫습니다.인구가 1천 명 대로 내려앉으면식당과 제과점, 세탁소와 목욕탕,미용실 등 주민 편의시설이 사라지고,1천 명 이하로 줄어들면대부분의 시설이운영을 지속하기 어려운 것으로나타났습니다.CG OUT[트랜스]도내 246개 읍면동 가운데인구가 3천 명 미만인 곳은 118곳에 이르고, 1천 명이 안 되는 면도 5곳이나 됩니다.젊은이는 적고, 노인만 늘어나는역 피라미드 인구 구조여서5년 후, 10년 후를장담하기 어려운 상황입니다.[안동준 남원시 덕과면장 : (이장님 대부분이) 70대 중반, 60대 중반에 있는 사람들이 활동을 하고 있는데 10년 정도 지나면 이 분들이 70세, 80세, 90세 가까이가 돼요.]하원호 기자 : 농촌 지역의 고령화와 인구 감소가 병의원과 약국, 주유소 같은생활 필수 시설의 감소로 이어지고,정주 여건이 악화됨에 따라 다시 사람이 떠나는 악순환이 이어지고 있습니다.JTV NEWS 하원호입니다. (JTV 전주방송)  

이처럼 인구가 가파르게 줄면서농촌에서는 학생이 없어 문을 닫는 학교도 갈수록 늘고 있습니다.현재 전라북도의 폐교만 42개나 되는데상당수는 방치되고 있거나 제대로 활용되지못하고 있습니다.이어서 이정민 기자의 보도입니다.지난 2006년 문을 닫은부안의 대수 초등학교입니다.전북교육청은 30억 원을 들여이곳을 전통 한지 체험 시설로조성하고 있습니다.지역 주민들은 큰 기대를 드러냅니다.[김명순/부안군 백산면:폐교가 되어서 여기가 숲이 우거져서 참 보기 안 좋았어요. 좀 흉하기도 하고 풀밭이 되다 보니까. 근데 이렇게 닥나무 (한지) 체험관이 들어서서 마을 주민이랑 이 근처 주민들이 엄청 좋아하세요.]한지뿐만 아니라 VR, 메타버스 같은체험 시설을 접목해 학생들의미래 교육의 장으로 활용할 예정입니다.[윤장근/부안교육지원청 장학사:닥나무 한지를 이용해서 VR, 코딩, 메타버스 그런 미래 교육도 지향을 하고 그 운영 과정에 있어서 부안에 있는 다양한 지역 주민과 강사진들이 다 참여하는 지역과 함께하는..]현재 전라북도의 폐교 42곳 가운데12곳은 활용방안을 찾지 못해 놀리고있습니다.또, 교육청이 교육용으로자체 활용하거나 민간에 임대를 준 폐교도제구실을 못하고 있습니다.[최선자/전북교육청 재무과장:자체 활용한다고는 했지만 관리라든가 운영면에서 미흡한 폐교도 많이 있습니다.지역의 특성과 수요를 반영한 맞춤형 폐교 활용으로 지역과 상생하는 폐교 활용 정책을 적극 추진하고 있습니다.]전북교육청은 올해 임실군에 있는폐교 2곳의 매각을 추진하고지자체와 협의해 구체적인폐교 활용 방안을 세우기로 했습니다.JTV NEWS 이정민입니다.(JTV 전주방송)